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東北地區通航飛行管理辦法發布

私人飛機網 更新時間:2020-04-26 11:48:59 來源:民航局 字號:

  4月24日,民航東北管理局發布通知,下發《東北地區通用航空飛行服務站管理辦法(暫行)》。

  通知稱,根據東北地區通用航空改革試點工作情況,東北管理局對《東北地區通用航空飛行服務站管理辦法(暫行)》(以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂!豆芾磙k法》自下發之日起施行,原《管理辦法》(東北局發明電[2019] 93號)自行廢止。

  東北地區通用航空飛行服務站管理辦法(暫行)

  第一章 總則

  第一條 為規范東北地區通用航空飛行服務站(以下簡稱飛行服務站)運營與管理,依據《通用航空飛行管制條例》、《通用航空飛行服務站系統建設和管理指導意見(試行)》、《低空飛行服務保障體系建設總體方案》及相關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于在黑龍江、吉林、遼寧省內飛行服務站的設立、運營以及監督管理。

  第三條 中國民用航空東北地區管理局(以下簡稱東北管理局)及所屬各監管局(運行辦)負責對轄區的飛行服務站進行監督管理。

  第二章 基本要求

  第四條 飛行服務站以促進地區通航事業發展,維護公共資源公開、公平,便捷高效為基本原則。

  第五條 飛行服務站應遵守相關法律法規規章規定,取得工商登記,具有固定運營場所,承諾保護用戶基本信息及商業資料不被披露,對外公布服務空域范圍、類別、服務內容、服務程序、設施設備、服務費用、工作地點、聯系人及聯系方式等。

  第六條 飛行服務站的法人代表應具有中國國籍,飛行服務站不得同時經營或參股其他通航企業。應聘用具有從事民航運營管理或軍航空中交通管理相關經歷的管理人員參與飛行服務站的運營和管理。

  第七條 飛行服務站的建設可以參照《東北地區通用航空飛行服務站建設指南》相關標準和程序執行。

  第八條 飛行服務站的設立采用備案制,有效期五年。飛行服務站應按本辦法要求向所屬地監管局(運行辦)提交備案材料,并對其真實性負責。

  第九條 設立飛行服務站需提交以下材料:

 。ㄒ唬┮讶〉玫慕洜I資質等相關材料;

 。ǘ┰O施設備清單;

 。ㄈ⿳徫辉O置及人員構成;

 。ㄋ模┨峁┓⻊盏念悇e、具體項目、服務范圍等基本功能信息;

 。ㄎ澹┕芾沓绦蚣斑\行手冊;

 。┡c相關軍民航管理部門簽訂的協議、獲得相關單位的委托授權材料以及其他已簽訂的代理服務協議等;

 。ㄆ撸┬杼峁┑钠渌牧。

  第十條 飛行服務站滿足以下條件可以備案:

 。ㄒ唬┓媳拘姓䥇^飛行服務站布局規劃,原則上一個空域由一個飛行服務站提供服務;

 。ǘ┻\營資質滿足第五條、第六條要求,服務范圍、服務項目設置合理;

 。ㄈ┰O施設備滿足《東北地區通用航空飛行服務站建設指南》要求;

 。ㄋ模⿳徫辉O置及人員構成滿足飛行服務站設定的運行需要;

 。ㄎ澹┕芾沓绦、運行手冊完整且具有可操作性;

 。﹨f議齊全,內容規范。

  第十一條 各監管局(運行辦)對設立飛行服務站的備案材料進行審查,明確其服務種類和范圍,并將備案意見上報東北管理局。

  第十二條 飛行服務站在備案期間如果發生法人代表、運營資質、服務范圍等重大事項變更,須向所屬地監管局(運行辦)提交說明材料。備案到期需延續的飛行服務站應重新提供備案材料。

  第三章 飛行服務

  第十三條 飛行服務站按照其服務范圍和功能, 劃分為A類飛行服務站和B類飛行服務站。B類飛行服務站主要有以下功能:飛行計劃申請、飛行動態通報、低空氣象服務、航空情報服務、告警與協助搜救服務、無人機服務,以及根據實際需要開展的其他服務。A類飛行服務站還需要提供監視和飛行中服務等功能。

  第十四條 飛行服務站應建立完善的運行制度,明確單位職能和崗位職責,包括:服務手冊、運行規范、工作程序、應急程序、安全管理、信息管理、資源管理及設備使用管理等,如涉及保密應遵照保密管理規定制定相應程序。

  第十五條 飛行服務站應與相關單位簽訂氣象/情報數據服務協議,與軍民航相關單位簽訂通航計劃審批與飛行動態通報等協議,建立通報關系。

  第十六條 飛行服務站要對本服務區內的飛行活動進行統計記錄,儲存飛行數據,協助區域飛行服務區域信息處理系統收集服務區內的氣象、情報原始資料,協助軍民航、地方政府開展搜尋救援、查證違法違規飛行、不明空情等。

  第十七條 飛行服務站應將提供的服務分為基礎服務和個性化服務,其中協助救援、飛行情報服務、計劃協助申報、統一發布的情報服務和氣象服務為基礎服務,地空數據服務、飛行動態監控、定制的情報服務和氣象服務等其他服務為個性化服務。

  第十八條、飛行服務站應免費提供協助救援、飛行情報服務、計劃協助申報服務,其他基礎服務堅持“成本回收、公開透明、非歧視性、用戶協商”的原則制定收費標準,個性化服務由市場自主定價。

  第十九條 飛行服務站應向社會公布飛行服務收費標準,嚴禁在標價之外收取任何未予標明的費用。通航飛行服務用戶自主選擇服務內容,飛行服務站不得強制服務,不得捆綁、搭售服務。

  第二十條、飛行服務站應規范服務收費結算行為,向通航飛行服務用戶開具合法合規的結算憑證。

  第四章 監督管理

  第二十一條 飛行服務站運營前, 由東北管理局組織符合性檢查,委托專業機構開展測試評估。評估內容包括:運行單位資質、服務站類別及服務范圍、人員配備及條件、設施設備配備及條件、管理制度、服務方式及流程、情報氣象計劃等信息處理流程、與區域信息處理系統的協議及數據接口、數據交換標準、與軍民航管制單位的協議簽訂情況等。符合性檢查結果滿足運行條件的可以允許開放。

  第二十二條 飛行服務站應承擔運行服務保障主體責任,遵守民航行業信用管理要求,接受社會監督,每年向所屬地監管局(運行辦)提供年度運行質量報告。

  第二十三條 各監管局 (運行辦)負責轄區內飛行服務站的監督管理,監督管理應遵循以下原則:

 。ㄒ唬┯欣诖龠M東北地區通航產業的發展;

 。ǘ┯欣诔浞职l揮運營人的主體責任,放管結合、以放為主;

 。ㄈ┯欣谔岣咄ê斤w行計劃審批效率、加強通航飛行動態監控、提升通航安全裕度;

 。ㄋ模┯欣谔嵘O管效能,符合民航局“雙隨機、一公開”的監管要求。

  第二十四條 各監管局(運行辦)應設立公開的飛行服務質量投訴信箱或電話,受理通航飛行服務用戶的投訴或建議。各監管局(運行辦)可視通航飛行服務用戶反饋及投訴情況開展現場檢查,檢查標準可依據《東北地區通用航空飛行服務站建設指南》制定。

  第五章 附則

  第二十五條本辦法由東北管理局負責解釋, 自發布之日起施行,《東北地區通用航空飛行服務站管理辦法(暫行)》(東北局發明電[2019] 93號)同時廢止。

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